חוק יסוד כינון חוקה

טיוטה להערות הציבור

מבוא

מטרת חוק יסוד זה היא לקבוע את הליך כינון החוקה למדינת ישראל על פי ציווי מגילת העצמאות, על בסיס עקרונות דמוקרטיים, שיח והסכמה רחבה, ייצוגיות והשתתפות הציבור, ולהסדיר את מנגנון עדכונה.

1. עקרונות כינון החוקה

1.1 החוקה מסדירה את עקרונות יסוד המדינה והקהילות המרכיבות אותה, וביניהם: תהליכי קבלת החלטות, כינון ו/או חקיקה, מגילת זכויות וחובות האזרח, הגדרה והסמכה של גופי המשטר, עקרונות משק המדינה, תקציב המדינה ומשאביה ונושאים אשר ייקבעו במסגרת הכינון.

1.2 האזרחים הם הריבון של המדינה ולהם הסמכות לכונן חוקה.

1.3 לכל אזרח יש זכות והזדמנות שווה לקחת חלק בתהליך הכינון.

1.4 החוקה ניתנת לשינויים. מנגנוני התיקון והשינוי יוגדרו בהוראותיה.

2. כינון החוקה

2.1 צוותי הכינון:

2.1.1 לשם יישום הליך הכינון, יוקמו צוותי כינון שתפקידם לסייע לאזרחים בגיבוש הנוסחים לחוקה.

2.1.2 שיטת הבחירה של חברי צוותי הכינון תיקבע בחוק ותבטיח גיוון מרבי וייצוג מיטבי של כלל האזרחים.

2.1.3 החוק יסדיר את מספר החברים, תוקף כהונתם, תהליכי קבלת ההחלטות וכללי עבודתם.

2.2 שקיפות ודיאלוג אזרחי:

2.2.1 תהליך הכינון יבטיח איסוף והנגשת מידע אמין ומגוון; הצוותים יזמנו מומחים ובעלי עניין להצגת עמדות בפני האזרחים, ויפנו באופן יזום לקהלים רלוונטיים להבטחת השמעת קולם של כלל חלקי החברה.

2.2.2 הליך הכינון יסתייע במערכת טכנולוגית שתאפשר שקיפות והשתתפות של האזרחים ותאפשר נגישות להגשת הצעות, הערות, הסתייגויות ודיונים בנוגע לטיוטות החוקה.

2.3 גיבוש נוסח והסכמות:

2.3.1 חוקי היסוד הקיימים יהוו טיוטה ראשונית לפרקי החוקה.

2.3.2 כל אזרח רשאי ליזום שינוי באמצעות הגשת הצעה.

2.3.3 צוותי הכינון יגבשו טיוטות הצעה על בסיס התובנות וההבנות העולות מן הדיון האזרחי, תוך שאיפה למיצוי חוכמתם המשותפת של האזרחים.

2.3.4 במידה ולא תיווצר הסכמה של יוזם הצעה פלונית מול צוותי הכינון, אזי הצעה שתצבור 2 אחוז של תמיכת ציבור האזרחים תעלה להכרעת האזרחים אל מול החלופה שתוצע על ידי צוותי הכינון.

2.4 אישור האזרחים:

2.4.1 כל שינוי בחוקה יכנס לתוקף לאחר אישורו ע"י האזרחים.

2.4.2 בכל פרק בחוקה ייקבע הרוב הדרוש לשינוי בו.

2.4.3 כל אזרח בעל זכות בחירה רשאי להשתתף בהצבעה לאישור שינוי בחוקה.

3. אופן הביצוע

3.1 מימון הליך הכינון הראשוני יתוקצב ע"י המדינה, בהתאם להוראות חוק כינון חוקה.

3.2 במסגרת הכינון, תוקם רשות אזרחית אשר תפקידיה יהיו, בין היתר: ניהול, פיתוח המערכות, תיאום בין הגופים והמנגנונים הנדרשים לתהליך תקין ויעיל של הליך הכינון.

3.3 תקציבה המתמשך של הרשות יקבע בחוקה כאחוז מסוים מתקציב המדינה.