דברי הסבר - פרק "המדינה"
בחוקות של מדינות רבות מופיעים פרקים וסעיפים העוסקים במהות וזהות המדינה, סמליה (דגל, סמל, המנון), העקרונות והערכים המכוננים שלה. פרק "המדינה" בחוקה ממלא תפקיד זה והוא מבוסס על חוק יסוד: מדינת הלאום של העם היהודי - "חוק הלאום".
להלן רשימה של סעיפי הטיוטה תוך ציון אילו סעיפים זהים לאמור בחוק הלאום, אילו סעיפים שונו, אילו סעיפים הושמטו, ואילו סעיפים מהווים תוספת.
סעיפים זהים לנוסח בחוק הלאום:
(1) שם המדינה
(4) סמלי המדינה: דגל, סמל, המנון
(5) שפה
(6) לוח שנה רשמי
(7) ימי זיכרון ויום העצמאות
(8) ימי מנוחה ושבתון
(13) קיבוץ גלויות ושימור הקשר עם התפוצות
סעיפים ששונו
(2) אופי ומשטר המדינה. בטיוטה אין ניסוח מוסכם על אופי המדינה ומשטרה. הנושא נמצא במחלוקת: יהודית/דמוקרטית והאיזון ביניהן.
נוסף הנוסח "תנהג בשוויון כלפי כלל אזרחיה". הכנסת התחייבות ל"שוויון" בסעיף זה עלולה להשפיע פרשנית על פרקים אחרים (למשל זכות עלייה/מדיניות התיישבות). יש לציין בבירור אם הכוונה היא לשוויון ערכי (עקרוני) או לשוויון מוחלט ללא סייגים. השלכה מעשית: דרוש ניסוח שמבהיר סדרי עדיפויות ופתרון סתירות - מה יקדים במקרה של קונפליקט בין מדיניות לאומית לזכויות שוויון.
(3) בירת המדינה. הושמטה התייחסות לירושלים "השלמה והמאוחדת".
(10) זכות עלייה. הנוסח המקורי מהווה הצהרת כוונות. נוסח הטיוטה נכנס ליותר פרטים ומשנה את ההגדרה לגבי מי נחשב "יהודי" (מרחיב וכולל את מי שאביו יהודי). נוסף אפשרות לקבלת אזרחות ל - "אדם בעל זיקה מוכחת" זהו שינוי שמאפשר למחוקק להרחיב את זכות השבות.
סעיפים שהושמטו
(2) החלק העוסק בארץ ישראל וזיקת העם היהודי לארצו הושמט, כמו גם הזכות הייחודית להגדרה עצמית במדינת ישראל.
{5) הושמט תת הסעיף השלישי בחוק הלאום המתייחס למעמד בפועל של השפה הערבית.
סעיף 7 בחוק הלאום העוסק בהתיישבות יהודית הושמט.
סעיפים המהווים תוספת
(9) אזרחות. הגדרות לרכישת אזרחות, ויתור עליה, וביטולה.
(11) מעמד המיעוטים. אפיון התחייבות להבטחת זכויות מיעוטים, שמירה על תרבויות וקשרי אזרחות.
(12) דתות ומקומות קדושים. סעיף זה מגדיר את יחס המדינה לדתות ומקומות קדושים.
השוואה לחוקות/טקסטים של מדינות אחרות — דוגמאות ולקחים
חלק מהמרכיבים שבטיוטה נפוצים בחוקות רבות; אחרים ייחודיים לישראל.
אלמנטים שכיחים בחוקות רבות
- שם המדינה, אופיה (רפובליקה/ממלכה/חילונית וכו') — מופיע בחלק הפותח של רוב החוקה (דוגמה: צרפת).
- השפה הרשמית / מעמד שפות מיעוט — מדינות רבות מקבעות שפה רשמית (צרפת, גרמניה, הודו קובעת מערך שפות רשמיות/מדיניות לשוני).
- מעמד הבירה, סמלים (דגל, סמל, המנון) — מופיעים בחקיקה או בחוקה/חוקים משלימים (חלקם בחוק רגיל).
- ימי זיכרון וסמלים לאומיים — שייכים למסורות לאומיות ומוגדרים בחקיקה לאומית (לדוגמה: במדינות רבות יש חוקים ליום העצמאות/יום הניצחון).
אלמנטים פחות שכיחים או יחודיים
זכות עלייה על בסיס לאומי/אתני (Law of Return) — נדירה בחוקות של מדינות מודרניות; בעוד שמדינות מסוימות מקיימות חקיקה שיכולה להעדיף קבוצות אתניות/דיאספורות (לדוגמה: מדיניות החזרת אזרחות עבור פליטי מלחמה או קבוצות גמול תודעתי), ההיקף והאופי של חוק השבות של ישראל הופכים אותו יחסית ייחודי.
שילוב בולט של 'מדינת הלאום של עם אתני' יחד עם הבטחה לשוויון מלא — זו מתיחת מתח פרשנית שלעתים נדירה בחוקות כאשר המדינה מודגשת כ"לאומית" של קבוצה מסוימת.
איך משתתפים?
- בטאב "לדון בשאלות": השתתפות בדיונים פתוחים על סוגיות שעלו בטיוטה.
- בטאב "להעיר הערות על הטיוטה": סימון קטעי טקסט והוספת הערות ישירות.
- בנוסף, כשהנושא יעלה לדיונים ב־חוקה TV – תוזמנו לקחת חלק פעיל.
להצטרפות לקבוצות הדיונים אנא הרשמו פה (לחץ כאן למעבר לטופס הרשמה)